加强基建管理,助力企业发展 浅谈风电基建期工程造价的控制

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【作者风采】

龙素梅(1971年生,中共党员,高级会计师,现任国电重庆风电开发有限公司财务产权部主任)

随着火电企业全面亏损,越来越多的人将目光转向了前景较好的新能源──风电。然而,随着国家相继出台风电调价政策,风电的利润空间逐渐缩小风电企业成本费用中折旧费、财务费用占比最大由于这两项费用与工程造价直接相关,如何控制工程造价,对于企业今后的发展至关重要。要想保持合理的利润空间,就要从项目开工建设抓起。本人亲历了三个风场的建设,对于基建期工程造价的控制谈点看法:

一、基建期工程造价控制的重要性

2016 年 12 月 26 日国家发改委发布了《国家发展改革委关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》(发改价格20162729号),各类风资源区的电价均有不同程度的下调。距离《国务院办公厅关于印发能源发展战略行动计划(2014-2020年)的通知》(国办发〔2014〕31号)提出的2020 年实现平价上网的目标越来越近。

在风电电价确定持续下调的背景下,如何保持风电运营项目的合理收益是投资者最关心的问题。从风电运营期的成本费用构成来看,折旧费和财务费用是成本中占比最大的两项。根据公司前三年的历史数据分析,折旧费占比约50%,财务费用占比约30%。故基建期工程造价、融资规模的高低决定了该项目今后的盈利水平,如何控制风电项目基建期的工程造价及融资规模显得尤为重要。

二、基建期工程造价控制的措施

要想有效控制风电项目的工程造价,必须清楚风电项目工程造价的构成,主要包括:前期费、设备及材料购置费、设备安装费、道路及风机基础建筑费、征地费、建设管理费、建贷利息等。由于前期费用、设备及材料购置费、设备安装费、征地费可控性不大,我们能够挖潜的有:道路及风机基础建设、融资管理、施工管理等。

我公司已投产的两个风电项目,由于地处高海拔山区,属于卡斯特地貌,熔岩溶洞多,山势起伏大,场内道路及风机平台施工开挖、换填处理量大,施工现场设计变更多,建设难度在全集团空前,并且主机比原设计选型主机价格高近3000万元。尽管如此,已完工的两个项目的总投资均有效地控制在概算以内,成绩非常显著。本人认为主要是公司上下齐心,加强了基建各方面的管理,在项目建设期主要采取了以下措施:

(一)优化风机位置,降低施工成本

山地风场道路复杂、风资源分布不均,“出生决定命运”,如果风机选址不理想,一方面会直接影响今后的发电量,严重影响企业的经济效益,另一方面会增加风场道路施工成本。如果所选机位风资源与初设有出入,要及时调整施工方案,改选风资源较好且施工线路成本较低的位置进行布机。

(二)采取多种措施,控制资金成本

 1.优化付款时间、控制融资规模。在不影响工程进展的情况下,财务部门根据业务部门提供的资金计划,结合工程建设实际,每月集中办理一次贷款业务,并且采用银行受托支付,集中放贷,集中支付。贷款资金在账户停留时间不超过24小时,无资金沉淀,最大程度地减少资金占用。前两个项目完工时,累计使用资金均仅占项目总投资的60%左右,其中融资额分别仅占项目应融资总额的50%、62%。建贷利息比初设概算节约了约3000万元。超低的融资规模不但节约了建贷利息,控制了工程造价,也为运营期财务费用的控制奠定了良好的基础。

2.合同签订金额灵活,争取利率最低。由于不同借款合同执行不同的利率,在央行基准利率下调的趋势下,采取借款合同“一月一签”;在资金形势趋紧的形势下,为保证利率水平最低,签订大额借款合同。这样能及时享受利率下调带来的红利和避免资金紧张导致利率上浮的风险,有效保证了利率水平最低。

3.加强与银行沟通、争取最大利率优惠。在金融环境宽松的情况下,抓住有利时机,通过与银行沟通,最终将所有银行借款利率由以前的“基准利率”统一调整为“在基准利率基础上下浮10%”。该举措大大降低了融资成本,得到了上级单位的充分肯定。

4.采取多种结算方式,多渠道降低融资成本。公司积极开展票据融资业务,对于设备款项,在征得供应商同意且不影响供货时间的情况下,最大限度地开具商业承兑汇票及银行承兑汇票进行结算,有效地控制了带息负债规模,大大节约了建贷利息。

(三)加强政府沟通,享受优惠政策

由于风力发电是新能源产业,国家鼓励发展,特别是在风电占比较少的西南地区当地政府为了招商引资,会对企业给予一定的优惠政策,比如对重大项目工业用地实行“一事一议、一企一策”。企业利用优惠政策,积极与政府谈判,争取了多项优惠政策。我公司风场道路采取“乡村道路改造”及“森林防火通道”等方式,大大节约了征地成本。另外还申请了建安税返还,节约了工程造价上千万元。在同类企业中也属少见。

(四)坚持狠抓工期,抢发调试电量

在工程建设过程中,根据投产目标倒排工期计划,采取多个点、多个面同时开展工作的方式狠抓工期,要求机组“安装一台并网一台,并网一台调试一台”,抢发调试电量,最大限度地降低工程造价。

        综上,对于风电项目,如果在基建期能有效控制工程造价、合理控制融资规模,将有效地降低运营期的折旧费和财务费用,大大提高运营期的盈利水平,更有利于企业的健康可持续发展。



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